以新发展理念为引领：现代中央银行制度建设的鲜明特征

作者:耿中原、杜(浙江财经大学金融学院、浙江新大智库“金融创新与普惠金融研究中心”)

坚持新发展理念是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，贯穿于整个发展过程和各个领域。建设现代中央银行制度是1四五期间深化金融供给侧结构性改革的重要内容。习近平总书记指出，深化金融[比特币价格表]供给侧结构性改革，要贯彻新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，服务实体经济和人民生活。这为建设现代中央银行体系提供了重要遵循。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，要以新发展理念为引领，坚持以人民为中心的思想，加快建设现代中央银行体系，彰显新时代中国特色社会主义的鲜明特色。

以创新发展理念为指导，创新货币政策调控方式，引导金融资源支持科技创新。

制定和实施货币政策，有效调控宏观经济是中央银行的重要职能。一是加大货币政策工具创新。结合我国经济金融实际，创新和完善传统的法定存款准备金率、再贷款和公开市场操作工具，积极发挥直达实体经济功能的新型货币政策工具的作用，对非常规货币政策工具进行前瞻性研究，加大预期引导力度，重视央行前瞻性引导在稳定市场信心和规范微观主体经济行为中的积极作用，不断丰富货币政策工具箱，增强货币政策的前瞻性、准确性和灵活性。二是引导金融资源支持科技创新。中国特色社会主义进入新的发展阶段，创新在我国现代化建设全局中占据核心地位，科技自立成为国家发展的战略支撑。要在重视货币政策总量效应的同时，强化货币政策的结构调节功能。充分发挥货币政策的导向作用，引导更多金融资源配置到科技创新领域，用好结构性货币政策工具，实现“精准滴灌”，促进产业结构优化升级，推动现代产业体系发展。

以协调发展理念为指导，补齐利率体系建设和金融监管短板

推进利率市场化改革，构建现代金融监管框架，是我国现代中央银行制度建设的重要内容。要落实协调的理念，就要找出不足，多下功夫补上。一是继续深化利率市场化改革，完善基准利率和市场化利率体系，把握市场化利率形成和传导机制的着力点，补齐利率体系建设的短板。二是完善存款保险制度等现代金融安全网建设，强化金融监管协调、央行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，着力防范和化解重点领域风险，完善金融法治体系，稳步推进金融部门科技创新监管试点[按全球数字货币证券交易所排名]，提升监管科技水平，探索构建解决金融科技发展与社会伦理矛盾的机制，补齐金融监管短板。

以绿色发展理念为指导，助力经济绿色转型

践行绿色发展理念，推进生态文明建设，是推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局协调推进的重要内容。推动绿色金融发展，引导金融资源向生态文明建设等国家重大战略领域配置，是我国央行履职的重要路径。一是引导金融资源向绿色发展领域倾斜，通过创新金融制度安排构建我国绿色金融体系，优化绿色金融产品，推动绿色信贷、绿色保险和环境权益交易市场发展，支持和鼓励绿色投融资，支持二氧化碳排放峰值和碳中和工作。二是加强绿色金融监管与合作，完善绿色金融标准和绿色金融纳入宏观审慎评估的激励机制，增强金融体系管理气候变化相关风险的能力，继续推进绿色金融国际合作，助力生态文明建设。

以开放发展理念为指导，稳步提升人民币国际地位，引领法定数字货币研究。

稳步推进人民币国际化，加强法定数字货币研究，是中国央行履行人民币流通管理职责的重要内容。一是通过稳步推进金融双向开放，完善人民币跨境支付体系，推进人民币国际使用，强化人民币作为国际支付货币、投融资货币、定价货币和储备货币的功能，提高中国在全球经济治理中的制度性话语权。二是稳步推进数字人民币研发，总结深圳、苏州、雄安、成都数字人民币封闭试点测试经验，拓展数字人民币在线上线下支付场景等领域的创新应用，加快数字人民币发行流通规则、配套体系和监管体系建设。加强国际合作协调，深度参与法定数字货币国际数字金融治理规则制定。

以共享发展理念为指导，引导金融资源向经济社会发展薄弱环节配置，加强金融消费权益保护。

共享发展是中国特色社会主义的本质要求，注重解决社会公平正义。以共享发展的理念为指导，凸显了我国中央银行体系在解决社会公平正义问题上的显著优势【以太坊公链】。一是深入推进普惠金融发展，不断提高农村金融服务水平，积极引导金融资源向经济社会发展薄弱环节配置，满足人民群众日益增长的金融服务需求。二是加强金融消费者权益保护。在推进现代中央银行制度建设过程中，要规范金融机构提供金融产品和服务的行为，加强反垄断和防止资本无序扩张，维护公平公正的市场环境。完善消费者金融素养问卷调查制度，构建基于央行与公众关系的新型央行金融教育体系，提高消费者金融素养，增强其识别和防范金融风险、维护自身权益的能力。

(本文是国家自然科学基金项目(7 1973 1KLOC-0/9)和浙江财经大学“课程思想政治教育”(中央银行)示范课程的阶段性成果。)

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编辑:郑芳芳】

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