【重点推荐】孔祥俊：挖掘民法典的公法价值

孔祥俊:挖掘民法典的公法价值

民法典因调整平等主体之间的人身关系和财产关系而属于私法范畴，被称为社会生活的“百科全书”、“民权宣言”和市场经济的“基本法”。事实上，民法典不仅是私法的“法典”，而且具有巨大的法律溢出效应，蕴含并衍生出重要的公法价值。

民法典的主要功能虽然是调整私法关系、规范私法行为，但也明确规定了国家机关履行职责、行使职权的范围和边界，对公权力构成了规范和约束。这就是民法典的法律溢出效应，说明民法典不仅是民事基本法，也是规范和约束公权力的基本法。

民法典以法典的形式规定了我国多年来实行社会主义市场经济体制、加强社会主义法治建设所取得的一系列重要制度成果，是全面依法治国的重要制度载体。民法典的实施将有助于厘清国家与社会、政府与市场的基本边界，形成对公权力的必要约束，有助于提高国家治理的现代化水平，是民法典公法价值的体现。

因此，既要从民法典的角度看待民法典，又要深入挖掘其内在价值，充分发挥其在平等民事关系中的调整作用；我们应该在民法典之外看民法典，关注民法典的溢出效应，深刻理解外在因素和力量对民法典真正实施的影响，准确把握和充分发挥民法典在法治中国建设中的基础性作用。

民法典对公权力的规范和约束作用是根本性、综合性和普遍性的，体现在民事立法、行政执法等各个方面。

在中国多级立法权的背景下，如何确保多部立法中民法典实施的统一性，在一定程度上构成了新的挑战。以民权保障为例。我国宪法关于公民权利的规定更多的是计划性和宣示性的，其实施有赖于专门的法律。《民法典》是直接实施宪法权利保护条款的基本法。它在民事领域具有准宪法或民事宪法的功能和价值，在权利保护中的地位优越。而且《数字货币认购网络立法法》第八条规定，民事基本制度是只能制定法律的法律保留，民法典只能是保护权利的主导法，不能随意切割分割。

正因为民法典的法律位阶优越，所以在制定其他法律、法规和规范性法律文件时，应当树立尊重民法典的意识。在民法典下，除非授权和必要(如民法典中的除外条款)，立法活动不能被限制或剥夺基本的公民权利，也不能胡乱作出例外。

民法典对立法活动的规范和约束还体现在，民法典颁布实施后，现行法律、法规和司法解释与民法典的规定和原则不一致的，应当及时清理、修改和废止；还要发挥法律解释的作用，及时明确法律条文的含义和适用的法律依据，维护民法典稳定性和适应性的统一。

在中国全面推进依法治国的进程中，约束政府权力一直是一个重要的主题。限制政府权力不能是一句空话，也不能仅仅依靠政府权责负面清单等行政制度和措施，而需要更加协调、系统的法律制度。权利的范围是权力的边界。公民权利得到充分宣传和有效保护，政府行为的边界更加清晰。从这个意义上说，民法典通过确立和保障公民权利，划清了权利和权力的界限，当然是约束政府权力的基本法。只有有效实施民法典，充分保障权利，才能把权力关在笼子里，为依法治国打下坚实基础。

同时，民法典不仅是民事领域的基本法，在某种意义上也是行政法的基本法。民法原则(如诚信原则)、民法精神乃至民法规范(如合同法规范)都可以成为行政法的补充渊源。行政法没有具体规定时，可以参照民法典的规定，提高行政法治水平。民法典与行政法的良性互动有助于实现权利保护与权力制约的统一。

民法典的实施水平和效果是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。各级政府要把保障民法典的有效实施作为推进法治政府建设的重要抓手，把民法典作为行政决策、行政管理和监督的重要标尺，不得违法违规随意作出损害公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

民法典的使命非同一般，不仅是一部私法法典，还具有鲜明的公法溢出价值，应当引起高度关注。只有充分发挥民法典[以太坊、以太坊]规范和约束公权力的作用，推动权利、责任、规则的理念深入人心，才能在更好维护人民合法权益的基础上，发挥其推动国家治理体系和治理能力现代化的作用。

原文链接:挖掘民法典公法价值，推进国家治理体系和治理能力现代化。

齐元和张生:学生参与评价体系不够。

在传统的评价中，学生只是被评价者的角色。随着评价理念从关注结果转向支持学习，学生的自我评价和相互评价被纳入视野。自我评价是对自己的学习进行判断、反思和调节的过程，所以实际上指向的是自主学习能力的培养。随着大规模开放网络课程的普及，互评对学习的价值已被广泛认可。一些大学生获得了从相互评价中获益的机会。但在调查中，80.2%的中小学生很少有机会评论别人的作品或表演，76%的学生很少有机会收到同行的评论，可见学生对评价活动的参与程度。

原文链接:实施评价改革的重要途径

米靓:涉外法律人才培养标准

具有国际视野、中国情怀、精通国际法、擅长外语、具有处理复杂涉外法律事务的综合能力，是我们培养涉外法律人才的标准。第一，爱国是政治要求，是前提条件。只有热爱国家，才能在国际法律实践中积极维护中国的利益。第二，熟悉国际规则是业务要求。国际法律实务对涉外法律人才的需求很高，国际规则比国内法复杂。第三，外语好是前提。一个涉外法律人才，法律业务再强，外语不好也是不合格的。这里的外语包括英语和非通用语。一带一路涉及很多非通用语国家，非通用语法律人才也必不可少。只有同时具备以上三个条件，才是我们需要的涉外法律人才。

原文链接:培养涉外法律人才是刻不容缓的国家战略。

张中民:在治国理政中实现美好生活的路径选择

第一，坚持以人民为中心的发展思想。第二，坚持中国特色社会主义理论指导。第三，坚持在发展中保障和改善民生。治国理政要始终尊重民意、凝聚民力、改善民生，努力完善“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所居、扶有所扶”的民生保障体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让全体人民更好共享改革发展成果。

原文链接:从治国理政角度阐释美好生活。

杜海涛:乡土味、文化味是乡村旅游竞争的优势。

乡村旅游的本质是休闲旅游。乡土气息和文化气息是乡村旅游的重要特征，也是乡村旅游的竞争优势。积极推进乡土文化的保护、传承和创新，是乡村旅游实现可持续发展的内在要求。各农村要充分利用自然资源和人文资源，把地方特色、传统文化和现代旅游需求有机结合起来，发挥地方特色，培育特色产品。此外，要根据消费升级的特点，运用新模式、新业态、新场景，延伸乡村旅游的内涵，提升竞争力。

原文链接:推动乡村旅游提质增效

周武英:为什么美国合法数字货币犹豫不决？

在法定数字货币方面，美联储已经落后于许多中央银行。但这并不能完全代表数字货币在美国的发展现状。事实上，在美国注册的数字货币证券交易所约占全球证券交易所的四分之一。然而，由于美元在世界上的特殊地位，美联储对研究和发行法定数字货币并不感兴趣，但它加强了对商业机构加密数字货币的审查，并在消费者保护和监管方面保持谨慎态度。美联储对法定数字货币有很多担忧。不过，从美国媒体的报道中可以发现，美联储正在调整此前对数字货币的谨慎态度。今年8月，美联储宣布正在扩大与数字货币相关的技术实验。10 10月9日，由美联储、日本央行、欧洲央行等7家央行组成的研究小组发布了央行数字货币联合研究报告。

原文链接:美国法定数字货币为何犹豫不决？

熊丙奇:中国的体育美育教师缺口很大。

在我国各地的中小学教师队伍建设中，普遍重视语言外数字的教师，而音乐、美术、体育等所谓“副科”的教师却长期被忽视。《学校体育卫生条件试行国家基本标准》规定，小学、初中每6个班应有1体育教师，高中(含中等职业学校)每8个班应有1体育教师，农村中小学(200人以上)至少应有1专职体育教师。据此，全国学校尤其是中小学体育教师缺口可能超过20万。此外，调查显示，我国中小学美育教师也存在较大缺口。即使按照占总课时9%的美育课程最低标准课时开班，全国仍缺美育教师2.8万人，尤其是农村学校，6个省份农村小学美育教师缺口超过50%。

原文链接:如何解读“中小学教师成为短期职业”

杨成:告别“胖墩”，农村孩子需要更多关注。

家庭是孩子的第一所学校，城乡结合部、农村的孩子成为“小胖墩”的高危人群，与家长观念的缺失、对孩子关注度的低下不无关系。提高家长和照顾者的营养健康素养，让他们能够合理地为孩子选择、搭配、烹饪食物，这一点非常重要。为了改变家长只关注孩子物质保障而忽视孩子精神层面的做法，我们应该尽力帮助孩子进行良好的体育活动，成为孩子日常运动的监督者和陪练，注意培养孩子对体育锻炼的兴趣，让兴趣成为孩子最好的老师，通过日常的运动和爱好增强孩子的体质。此外，告别“小胖墩”，需要加强儿童青少年肥胖防治相关措施的宣传，密切家校沟通，凝聚广泛共识，统筹城乡教育资源配置，促进全体儿童青少年健康成长。

原文链接:告别“胖墩”，农村孩子需要更多关注。

沈明辉:以高水平开放带动国内国际双循环

国内国际双循环是相辅相成的。一方面，国内大周期释放的活力有利于高水平的对外开放。随着中国收入水平和消费率的提高以及全球最大的中产阶级的壮大，消费正在成为需求侧拉动中国经济、形成国内大循环的重要引擎。另一方面，中国消费需求的扩大为其他国家的企业提供了分享中国经济增长红利的更大机会。一个更加开放的中国也将吸引更多的国际资源和要素进入中国，创造更多的增长机会。关税的逐步降低和商品进口的扩大将进一步释放内需的活力。部分行业市场准入加速开放所产生的竞争效应，将进一步提升中国产业和企业的竞争力。基于全球经贸规则的制度开放将更有利于中国经济的高质量发展。

原文链接:以高水平对外开放带动国内国际双循环

张军:建设新型研究型大学

高校要发展新型研究型大学，在科技和人才竞争中抢占制高点，必须着眼国家战略需求，瞄准关键核心技术，特别是“卡脖子”问题，加快技术攻关。我们应该更加积极地融入全球创新网络，通过开放合作提高科技创新能力。面对个别国家在科技领域对中国的封锁和打压，我们应该以全球视野和包容的姿态，聚集国内外优势创新资源，实行开放办学，集合各国之力，规划和推动科技创新，吸引和培养“高科技”人才。我们将更加自信地在全球格局中规划发展，加强与相关国际联合机构和国际学术组织的合作与交流，为世界聚集一流人才，使国际合作更加开放和多元化。聚焦气候变化、人类健康等领域，加强与各国科研人员的联合研发，为解决人类面临的共同问题做出贡献。

原文链接:发展新型研究型大学

注册有任何问题请添加 微信：MVIP619 拉你进入群

文章转载注明 网址：https://netpsp.com/?id=65425