“伪装成监管者的政客”——詹斯勒野心的广度与局限

作者：Ben Schiller，CoinDesk；编译：松雪，比特币买卖交易网

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现在想想，当加里·詹斯勒 (Gary Gensler) 于 2021 年成为美国证券交易委员会主席时，加密货币是如何受到他的欢迎的，这很奇怪。当时，他为这个急需变革的行业带来了一股新鲜空气。 他的 SEC 前任 Jay Clayton 似乎对数字资产基本上不感兴趣，而 Gensler 曾在麻省理工学院教授区块链课程。  我们认为，作为一个明白这一点的人，他肯定会在维护现有法律的需要和允许有前途的行业发展之间找到一种明智的方法。

但我们错了。

如今，几乎所有加密货币行业或接近加密货币的人都不喜欢詹斯勒的任期。 许多人表示，他没有向代币发行者提供任何法律上的明确说明； 他没有帮助国会制定任何新的以加密货币为重点的立法（只需看看案卷）； 他推行的议程常常显得自私、以自我为中心，这让很多人感到愤怒。

本周，《财富》杂志深入探讨了詹斯勒在美国证券交易委员会的经历，并对我们许多人已经知道的事情进行了概述。 这是一篇基于对“超过 30 名金融专家、政治家以及 SEC 和商品期货交易委员会各级现任和前任雇员（包括机构领导人）”的采访的精彩文章，您应该阅读它。

伪装成监管者的政客

他可能是一名监管者，但他的行为更像是一名政治家。

加里·詹斯勒此前曾担任商品期货交易委员会 (CFTC) 主席，2008 年金融危机后接管了一家落后机构。 他游说扩大该机构在当时颁布的立法中的权力，推动了一系列新规则，并为全国各地的 CFTC 工作人员创造了办公空间（其中大部分空间因预算限制而空置）。 2016 年，他加入了希拉里·克林顿 (Hillary Clinton) 总统竞选，然后将自己的财富与参议员伊丽莎白·沃伦 (D-MA) 联系在一起，后者当时和现在一样，领导了一场打击华尔街和加密货币的运动。

现在，他显然希望在该职位再次空缺时成为财政部长。 “华盛顿流传的谣言是，自奥巴马政府以来，詹斯勒就一直想成为财政部长。 几乎每次《财富》杂志的采访都重复了这一假设，尽管他的盟友总是小心翼翼地回避，”作家利奥·施瓦茨和杰夫·约翰·罗伯茨说。

盟友和批评者都同意詹斯勒的野心。 支持加密货币行业的民主党国会议员里奇·托雷斯 (Ritchie Torres) 告诉《财富》杂志：“加里·詹斯勒是一位伪装成监管者的政治家。”

规则多，采用少

在国会没有新立法的情况下，詹斯勒一直寻求现有法律来监管金融部门。 这导致他的办公室制定了大量规则，涵盖加密货币以及公司报告气候变化责任的方式等多种领域。 但现在大部分议程似乎陷入了诉讼和其他挑战。

《财富》杂志：

“最终确定规则已经让詹斯勒头疼不已。 根据证券业和金融市场协会的数据，詹斯勒在其上任的前 30 个月中发布的规则提案分别比他的两位前任多了 62% 和 91%——从经纪交易商如何使用有关客户的预测分析到对美国贸易体系进行部分改革。 然而，此类承诺需要征求行业反馈意见，而詹斯勒的雄心壮志遭到了整个金融界的抵制。 八月份，彭博社报道称，詹斯勒的规则被采纳的速度是几十年来最慢的。”

与此同时，詹斯勒的执法行动经常因 SEC 所针对的公司提起的诉讼而受到阻碍。 Ripple（很大程度上）抵制了詹斯勒上任之前将 XRP 归类为证券的努力。 现在，Coinbase 似乎很有可能阻止另一项声称其经营非法证券交易所的行动。 《财富》杂志援引法律专家的话说，詹斯勒的激进做法最终可能会适得其反。 作者写道：“如果针对 SEC 管辖权和其他方面的诉讼导致司法裁决限制该机构的权力，那么这些诉讼可能会阻碍詹斯勒更广泛的议程。”

SEC与CFTC的监管职权混乱

詹斯勒管理并建立了 CFTC，但他试图限制其在加密货币领域的职权范围。詹斯勒认为大多数代币（除了比特币）都是证券，因此让 SEC 负责制定这些代币应该和不应该受到监管的方式。 CFTC 认为，某些代币更适合作为商品，因此应该受到该机构的监管。

换句话说，“商品与安全之争”不仅是加密行业的问题，也是加密行业的问题。 施瓦茨和罗伯茨说，这对监管机构及其机构很重要，常常导致“詹斯勒现任机构和他以前的机构之间的不一致”。

美国商品期货交易委员会 (CFTC) 专员萨默·梅辛格 (Summer Mersinger) 在接受《财富》杂志采访时引用了一名 Coinbase 员工因内幕交易被抓的案例。 CFTC 希望采取自己的行动，因为它认为所涉及的一些代币是商品。 美国证券交易委员会声称拥有管辖权，这导致梅辛格担心，由于不确定哪个机构具有影响力，该诉讼可能会被驳回。 她表示，美国证券交易委员会和商品期货交易委员会之间的关系现在“有点紧张”。

CFTC 的一位工作人员说得更有力。 这位人士告诉《财富》杂志：“这就像一段可怕的、功能失调的婚姻。” “我们的执法部门和他们的执法部门之间的合作基本上消失了。”