强化“标杆”意识推进涉港澳民商事审判工作

5月29日至30日，广州市第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议听取和审议了市中级人民法院所作的《关于涉港澳民商事审判工作情况的报告》(以下简称《报告》)。市中级人民法院院长杨正根在报告中提到，最高法院在向全国人大常委会作涉外审判工作报告时，三次肯定广州涉外涉澳司法效果，市中级人民法院作为唯一的政法机关代表，在首届广东省涉外法治建设工作会议上介绍了涉外涉澳经验。

报告称，近年来，广州法院以对标意识推进涉港澳民商事审判，AOL授权见证环节、域外法调查环节等一批开创性成果向全国推广，推动最高法院出台《关于为广州南沙深化粤澳全方位合作提供司法服务和保障的意见》， 面向世界的港澳，为粤港澳大湾区建设和南沙开发开放提供了有力的司法保障。

五年来，每年审结涉港澳案件2 160件，其中2023年审结案件2600件，居全省法院前列。

据介绍，2022年以来，全市法院新受理一审涉港澳民商事案件4506件，审结4927件，其中调解撤诉为1503，撤诉率为30.50%；涉案标的金额912700万元。新收病例中，425/kloc-0例，占94.37%；涉及澳大利亚的有255起，占5.63%。全市法院与港澳法院共办理司法互助案件448件。

报告显示，广州作为粤港澳大湾区的核心引擎，跨境经济、生活交流频繁，涉港澳案件数量一直处于高位。五年来，每年审结2 160案件，其中2023年审结2600件，居全省法院前列。

涉及港澳的案件范围很广。2022年以来，审结案件220件，涉及商事合同、不动产、家事、金融保险票据等各类纠纷，涵盖民商事活动的方方面面。

适用港澳法律审结39件，无上诉改判申请再审。

报告提到，港澳地区法院审结39起案件，其中香港法律审结37起，澳门法律审结2起。适用的法律内容丰富，涉及夫妻财产关系、借贷关系、担保关系和股东责任等。香港的《公司条例》和《已婚人士地位条例》应用广泛，占案件的近六成。

与此同时，适用治外法律的复杂性也在提高。有些案件涉及多层法律关系的认定，需要分别适用港澳法律和内地法律。例如，许多案件涉及香港法律中规则的适用，如对代表业主持有的房屋的所有权的认定，“揭开公司面孔的面纱[比特币交易]”和隐含条款，涉及成文法、香港判例法等。，有必要审查大量海外先例并总结适用的规则。

在查明域外法方面，形成了“当事人自主查明+法官依职权查明+第三方专家协助查明”的三维查明域外法模式。其中，广州法院自主研发的“查明域外法”平台，促进了查明域外法准确性和效率的不断提升。

“没有发生上诉改判、申请再审等适用港澳法律的案件，都取得了很好的效果。”报道称，市中级人民法院在一起涉港金融借款合同纠纷案件中，适用香港法律认定授信银行在银团贷款中的优先权，为跨境融资活动提供保障。此案被选为粤港澳大湾区跨境纠纷的典型案例。

明确海外送达、公证认证13的具体要求，已被国内多家法院借鉴。

“狠抓执法办案这个重中之重，以高质量的涉港澳审判服务保障粤港澳大湾区‘一点两地’建设。”报告提到，广州法院优化整合审判资源，对难以审理的涉港澳商事案件实行集中管辖，形成了“法院具体管辖、审判机构专业化、法官职业化”的专业化审判格局。

比如，根据当前涉港澳审判的特点，制定工作指引，明确13链接、3 1 node的具体要求，匹配22个常用文书模板，提高涉港澳审判的规范化、专业化水平，可供国内多家法院借鉴。

近年来，广州法院审结了香港“比特币回归”、澳洲“赌债追讨”等疑难案件，布伦特伍德案首次确立了中国大陆境外仲裁机构所作仲裁裁决的成员资格确定规则，被最高法院认为对中国仲裁业务对外开放和仲裁国际化具有标志性意义，并入选“一带一路”建设典型案例。

跨境授权见证程序平均仅需5分钟，打造涉港澳诉讼服务“广州品牌”。

广州法院用优质的诉讼服务减轻当事人的诉讼负担，降低商务成本，提升中外市场参与者对司法收购的满意度。

报告提到，在解决境外授权见证困难方面，率先上线的“授权见证通”平台在全国范围内推广应用，跨境授权见证手续实现“在家网上办公”“手机办公”。平均处理时间仅为5分钟，适用于60多个法院和近3000件涉港澳案件。

此外，构建涉港澳协同服务，以符合港澳法律或惯例的方式向港澳当事人移交诉讼文书。开发AOL全业务在线处理系统，实现备案、送达、远程审理等40多项全覆盖服务。

在完善多元化纠纷解决机制方面，广州法院推动形成诉讼、仲裁、调解独立协调的跨境商事解决平台。其中，广州中院率先与市仲裁委签署系统衔接合作意见32条，推出全国首个仲裁对接电子卷宗共享平台，将仲裁时间从平均两个月缩短至数小时。他首次聘请港澳陪审员，首创“内地+港澳”调解员“双重调解”模式，首次邀请香港律师运用香港规则调解涉港案件，成功调解粤港澳大湾区首例由执业律师代理的涉港商事纠纷。

设立“5G+”智能多元纠纷解决中心，40%案件实现诉前分流。探索邀请港澳地区调解组织和调解员入驻广州法院网上多元纠纷解决平台，开展跨境委托调查、协助送达、纠纷调解等工作。

市人大常委会组成人员建议:积极争取支持，加大力度探索涉港澳民商事司法规则和机制的衔接。

经过深入调研，广泛听取意见建议，市人大监督审判委员会在调研报告中指出，我市涉港澳民商事审判工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和困难。如内地法院审理涉港澳民商事案件，参照适用涉外民事诉讼程序，审判程序复杂、审批程序繁多、周期长，不利于高效解决涉港澳民商事纠纷；广州法院与港澳司法协助的对接机制不够具体；广州法院借鉴和引进港澳司法规则的探索，缺乏明确授权和具体操作指引。

市人大常委会组成人员在审议中指出，随着粤港澳大湾区建设的深入推进，广州涉港澳民商事审判将面临更加具体的现实问题，需要在涉港澳司法规则和机制的衔接上继续大胆探索、先行先试。但涉港澳司法权大多在中央层面，地方法院的探索存在法律授权不足、上位法依据不足等问题。

市人大常委会组成人员建议，要积极争取港澳NPC代表、NPC驻穗代表和有关方面的支持，争取NPC和最高法院的普遍授权。以实施南沙计划为契机，加大力度探索更加符合粤港澳民众司法需求、符合大湾区融合发展需要的“微项目”，不断提升对港澳司法服务保障水平，促进粤港澳大湾区建设提升。

(文章来源:广州日报)

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